Почему сейчас требуется подтверждение гражданства для получения паспорта, если 17 лет назад это не было необходимо?

А на каком основании мне был выдан паспорт 17 лет назад, тогда не требовалось подтверждения гражданства? Почему сейчас озадачились этим вопросом?