Проблема оформления собственности на землю гаражного кооператива - отвод земли без разрешений на строительство и трудности с соблюдением градостроительного кодекса

Гаражный кооператив получил Решение горисполкома об отводе земли в 1979 году, затем еще несколько раз в течении 1979-1990 годы. При этом разрешений на строительство официально не было (если и были, то утеряны). В настоящее время земля в аренде, пытаемся оформит в собственность гаражи - не получается, так как администрация ссылается на отсутствие документов по существующему на сегодняшний день градостроительному кодексу. Как быть?