Отказ администрации об этапировании брата в лечебное учреждение - как составить эффективную жалобу?

Мой брат сидит в тюрьме, он нуждается в оперативном медицинском вмешательстве, а администрация отказывается об этапировании его в лечебно-исправительное учреждение. Обращение были не однократны. Как написать жалобу?