Вопрос о штрафе за проживание в неоформленном доме в сельской местности - аргументы и законность

Проживаем в сельской местности в частном доме более 12 лет. Хозяйка дома живет в Казани (бабушка), налоги на землю оплачиваем на ее имя, счета за коммунальные на свое имя. Бабушка к нам претензий не имеет, плату за проживание не взимает. Глава сельского поселения подала нас в списке проживающих в неоформленном доме и теперь нам выписали предписание на штраф. Правомерен ли он, на каком основании?