Отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство вызывает затруднения в процедуре наследования
Обратитесь в суд с жалобой на действия первого нотариуса. О сроках не переживайте, Вы письменно обращались в нотариальные конторы и тому есть подтверждение (ответы от нотариусов их и приложите к жалобе), соответственно срок вами не пропущен. Если никаких письменных объяснений и факта письменного обращения к первому нотариусу у Вас не имеется, то обращайтесь в суд с иском "Об установлении факта места открытия наследства (наследодатель не проживал в момент смерти по месту регистрации).
По общему правилу, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (а не пребывает временно) (ст. 1115 ГК РФ). В той же статье 1115 ГК РФ есть исключения. Например, когда место жительства наследодателя не известно или наследодатель проживал за пределами РФ. Тогда наследство открывается по месту нахождения его имущества.
Возможен случай, когда наследодатель, согласно данным регистрационного учета (был зарегистрирован), имеет место жительства в одном регионе, но фактически проживал в другом (по временной регистрации). В этом случае возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта места открытия наследства или с заявлением об установлении факта постоянного или преимущественного проживания наследодателя по месту пребывания.
Согласно статье 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства.
С решением суда, которым требование удовлетворено, можно обращаться с заявлением к нотариусу по месту пребывания наследодателя на момент его смерти.
Соответственно, если такого решения суда нет, оснований обращаться к нотариусу, находящемуся в городе, где временно пребывал (был временно зарегистрирован) наследодатель тоже не имеется. Например, в п. 6 "Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав" (утверждены Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007, Протокол N 02/07) указывается следующее: "Место последнего постоянного или преимущественного жительства наследодателя может быть установлено судом.
Если наследодатель на момент смерти постоянно или преимущественно проживал в жилом помещении, в котором он был зарегистрирован по месту пребывания, сохранив при этом регистрацию по месту жительства по другому адресу, наследство открывается по месту жительства наследодателя, если факт места открытия наследства по месту пребывания наследодателя (или факт постоянного или преимущественного проживания наследодателя по месту пребывания) не установлен в судебном порядке. Нотариус, открывший наследственное дело по месту пребывания наследодателя, установленному судом, извещает об этом нотариуса, ведущего наследственные дела по месту последнего места жительства наследодателя (при отсутствии сведений о нотариусе, которому должна быть направлена информация, извещается территориальный орган Росрегистрации).
В случаях, когда место жительства наследодателя неизвестно, включая случаи регистрации наследодателя только по месту пребывания, местом открытия наследства признается место нахождения наследственного имущества, определяемое по правилам части второй статьи 1115 ГК РФ". Так что думаю надо через суд