Как правильно составить запрос главе города о передаче имущества в безвозмездное пользование в собственность района и на какие статьи законов следует ссылаться?

Можно ссылаться на ст. 51 ФЗ № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", которая дает право органам местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим, юридическим лицам, органам государственной власти, местного самоуправления. Должна быть ссылка и на Устав Вашего Муниципального образования.