Проблемы с отпуском и оплатой - как разрешить конфликт с директором и защитить свои права

Работаю учителем в школе. Получаю высшее образование заочно. С 6 декабря 2013 по 6 апреля 2014 года - учебный отпуск. Директор учебный отпуск не дает объясняя это отсутствием денег в бюджете. Предоставили ежегодный оплачиваемый. Приказа на отпуск нет. отпускные не выплатили в полном объеме, а выдали аванс. Законно ли это? как мне поступить дальше?