Как защитить свои права при понижении заработной платы согласно штатному расписанию?

источник денежных средств для серых зарплат согласно статьям 198 - 199 УК РФ является налоговым преступлением

Статья 198. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

(в ред. Федеральных законов от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. То же деяние, совершенное в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Примечания. 1. Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более шестисот тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая один миллион восемьсот тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более трех миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая девять миллионов рублей.

2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумму штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(примечания в ред. Федерального закона от 29.12.2009 N 383-ФЗ)

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

О применении судами уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов и сборов см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 64.

------------------------------------------------------------------

Статья 199. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации

(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

1. Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федеральных законов от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. То же деяние, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в особо крупном размере, -

наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Примечания. 1. Крупным размером в настоящей статье, а также в статье 199.1 настоящего Кодекса признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более двух миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая шесть миллионов рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более десяти миллионов рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая тридцать миллионов рублей.

2. Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьей 199.1 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

(примечания в ред. Федерального закона от 29.12.2009 N 383-ФЗ)

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

О применении судами уголовного законодательства об ответственности за неисполнение налоговым агентом обязанностей по исчислению, удержанию или перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов и сборов см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 64.

По общему правилу, установленному ст. 57 ТК РФ, размер и система оплаты труда - это одно из обязательных условий договора. Таким образом, самовольно снизить размер зарплаты работодатель не может.

Следовательно, оформить сокращение заработной платы можно только путем заключения соответствующего соглашения между сотрудником и работодателем об изменении условий труда. Данное соглашение станет неотъемлемой частью трудового договора. Если такое соглашение подписано двумя сторонами, работнику будет сложно оспорить изменение условий оплаты труда.

Как известно, условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты, являются существенными условиями трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

В соответствии с положениями ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по письменному соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

При изменении экономических показателей компании в целях сокращения фонда оплаты труда работодатель вправе приостановить или уменьшить размеры выплат стимулирующего характера.

Дело в том, что во многих организациях кроме выплаты должностного оклада (тарифной ставки) система оплаты труда в организации предусматривает премии, надбавки, доплаты.

Согласно ст. 135 ТК РФ системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Например, виды премий, надбавок за стаж работы в компании, доплат за профессионализм, категории работников, которым они начисляются, размер стимулирующих выплат, показатели премирования, основания и пределы лишения (уменьшения) премии могут быть определены положениями о премировании либо другими подобными регламентами.

В индивидуальных трудовых договорах зачастую не указывается размер премии (надбавок, доплат) - просто содержится ссылка на соответствующий корпоративный документ.

В то же время положениями, как правило, установлено, что премии работникам выплачиваются при наличии у компании прибыли в определенном размере. Поэтому если прибыль в компании значительно уменьшилась либо совсем отсутствует, то решение работодателя о сокращении суммы премии сотрудникам или о приостановлении выплаты будет правомерным.

Если же компания решила уменьшить (отменить) поощрительные выплаты путем внесения изменений в соответствующие внутренние документы, например добавить в качестве основания выплаты премии получение прибыли от реализации продукции в таком-то размере, это необходимо сделать в соответствии с трудовым законодательством.

Дополнение, изменение коллективного договора осуществляются в порядке, установленном Трудовым кодексом либо коллективным договором (ст. 44 ТК РФ).

Поскольку зарплата относится к обязательным условиям трудового договора, изменения в локальных нормативных актах, устанавливающих доплаты и надбавки стимулирующего характера, системы премирования, на которые есть ссылки в трудовых договорах, должны сопровождаться процедурой, установленной ч. ч. 2 - 4 ст. 74 ТК РФ.

Данными нормами предусмотрено, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

В случае отказа работника продолжать работу при уменьшенной оплате труда ему необходимо в письменной форме предложить другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Если работник согласился с новыми условиями оплаты труда, с ним необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, включив в него ссылку на новое положение о премировании.

Следующим шагом работодателя при изменении финансового положения компании может стать отказ от дополнительных бонусов, например оплаты питания, проезда, добровольного медицинского страхования работников, оплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере фактического заработка, оплачивать которые законодательство не требует. В создавшейся ситуации работодатель вправе принимать такое решение в одностороннем порядке с последующим уведомлением о нем сотрудников.

В одностороннем порядке работодатель также имеет право снижать зарплату при невыполнении работником норм выработки (ст. 155 ТК РФ).

Снижение размера заработной платы может быть связано с уменьшением трудовых обязанностей работника, например в связи с сокращением у компании объемов работ, повлекшим перераспределение функций между ее структурными подразделениями.

Однако ст. 74 ТК РФ не предусматривает одностороннего, по инициативе работодателя, изменения трудовых функций сотрудника даже при организационных мероприятиях.

Работодатель вправе лишь предложить при наличии объективных причин сократить функции работника и уменьшить размер должностного оклада.

Трудовое законодательство не запрещает работнику и работодателю заключить соглашение, снижающее работникам уровень условий, которые первоначально определены трудовым договором, в том числе и размер заработной платы. Изменение обязанностей и оплаты труда возможно лишь на основании письменного соглашения работодателя и работника.

Вместе с тем в дополнительное соглашение к договору целесообразно включить срок действия новых функций и оклада, что при улучшении экономической ситуации позволяет вернуться к прежним условиям труда.

Неприятный момент, связанный с уменьшением заработка, компенсируется сотруднику перспективой остаться на работе, а не быть уволенным по сокращению штатов.

При снижении нагрузки на сотрудников вследствие сокращения заказов на продукцию (услуги) компании работодатель и работник могут договориться об установлении неполного рабочего дня (смена) или неполной рабочей недели.

Статьей 91 ТК РФ установлена нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю.

Исходя из этой нормы права, меньшая продолжительность рабочего времени считается неполным рабочим временем.

По правилам ст. 93 ТК РФ неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя по соглашению сторон трудового договора могут устанавливаться как при заключении трудового договора, так и в процессе трудовой деятельности. Оплата труда работника производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

При этом заработная плата может оказаться меньше, чем МРОТ, утвержденный федеральным законом, так как согласно ст. 133 ТК РФ заработная плата не ниже МРОТ выплачивается работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности).

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Высвобождение части времени по основному месту работы позволяет работнику заключить с другой фирмой гражданско-правовой договор об оказании услуг (выполнении работ) или трудовой договор на условиях работы по совместительству.

Следующий вариант уменьшения заработной платы - установление неполного рабочего времени работодателем в одностороннем порядке (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).

В то же время законодатель установил ряд условий, ограничивающих инициативу работодателя.

Во-первых, одностороннее введение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели возможно в случае, если условия, определенные сторонами трудового договора, не могут быть сохранены по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства и подобные причины). Ухудшение экономического положения компании нельзя считать организационным и технологическим изменением условий труда. Поэтому после изменения финансового положения компании необходимо внести связанные с этим изменения в организационную структуру компании, например перераспределить функции сотрудников или структурных позразделений.

Во-вторых, переход на сокращенный режим осуществляется, если изменение организационных или технологических условий труда может повлечь массовое увольнение работников данной компании, т.е. в целях сохранения рабочих мест. Чтобы определить, будет ли увольнение считаться массовым, следует сравнить данные конкретной организации с критериями массового увольнения, определенными в отраслевых и (или) территориальных соглашениях (ст. 82 ТК РФ). Если данные им не соответствуют, следует руководствоваться п. 1 Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99.

В-третьих, длиться режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели может не более шести месяцев.

Наконец, при введении неполных рабочего дня и (или) рабочей недели работодателю необходимо учесть мнение профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, если таковая создана в организации.

О предстоящих изменениях режима рабочего времени и вызвавших их причинах работники не позднее чем за два месяца до введения должны быть уведомлены в письменной форме (см. ч. 2 ст. 74 ТК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 74 ТК РФ, если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций.

Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Однако хозяйственная деятельность компании, в которой введен режим неполного рабочего времени, продолжается.

В какой-то момент возникает необходимость выполнения работниками срочной работы в дополнительные выходные дни или по окончании укороченного рабочего дня. Например, для "растаможивания" долгожданного товара или для участия в судебном заседании либо в связи с налоговой проверкой.

И тогда появляются вопросы: будет ли считаться данная работа сверхурочной и (или) работой в выходной день? В каком порядке производится привлечение работника к работе в незапланированное время и оплата труда?

К сожалению, в Трудовом кодексе РФ не содержится исчерпывающего ответа на данные вопросы.

По мнению правового управления Федеральной службы по труду и занятости, выраженному в письме от 1 марта 2007 г. N 474-6-0, если в организации работникам установлена 20-часовая рабочая неделя, а они фактически работают по 40 часов в неделю, то имеет место сверхурочная работа.

Если придерживаться этой точки зрения, привлечение к работе, выполняемой работником за пределами установленной для него и документально оформленной продолжительности рабочего дня и недели, требует от работодателя выполнения положений ст. ст. 99 и 113 ТК РФ.

Например, для привлечения к работе в дополнительный выходной день компании необходимо оформить индивидуальное обращение к каждому конкретному сотруднику и получить его письменное согласие.

В силу ч. 6 ст. 99 ТК РФ не могут быть превышены максимальные пределы продолжительности сверхурочных работ: четыре часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан вести точный учет сверхурочных работ в отношении каждого работника (ч. 7 ст. 99 ТК РФ).

Соответственно, сверхурочная работа и работа в выходной день компенсируется по правилам ст. ст. 152, 153 ТК РФ.

Однако данная позиция не бесспорна, поскольку при регулировании вопроса привлечения к незапланированной работе законодатель исходил из того, что она осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, определенной ст. 91 ТК РФ.

Из смысла ст. ст. 99, 113 ТК РФ следует, что они носят "запретительный" характер, поскольку сверхурочная работа ведет к превышению нормы рабочего времени.

В то же время существует другая точка зрения компетентного органа. Пленум Верховного Суда СССР в ч. 3 п. 6 Постановления от 24 ноября 1978 г. N 10 "О применении судами законодательства, регулирующего оплату труда рабочих и служащих" разъяснил, что выполненная работником с неполным рабочим днем работа сверх предусмотренного трудовым договором времени, но в пределах установленной законом продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной и оплачивается в одинарном размере.

Понятие сверхурочной работы со времен Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 24 ноября 1978 г. N 10 не изменилось, поэтому оно применяется на территории Российской Федерации в части разъяснения трудового законодательства.

Примером тому может служить ссылка на Постановление N 10 в комментарии к ст. 99 ТК РФ переработанного и дополненного седьмого издания Комментария к Трудовому кодексу Российской Федерации под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, академика РАСН, доктора юридических наук, профессора К.Н. Гусова.

Системный анализ норм Трудового кодекса РФ также показывает, что переработка все-таки увязывается с ежемесячной нормой рабочего времени, а сверхурочной работой или работой в выходной день может признаваться только то время, которое отработано работником за пределами продолжительности рабочего времени, закрепленного в трудовом договоре до введения неполного рабочего дня и (или) рабочей недели.

Таким образом, в условиях "неухоженности" правового поля проблему с оплатой работнику переработки в режиме неполного рабочего времени организации предстоит решать на свой страх и риск.

В любом случае юрисконсульту надо быть готовым к судебным спорам с работниками или трудовой инспекцией, если их точка зрения не совпадет с выбором работодателя способа оплаты дополнительного времени работы.

В заключение напомним, что использование административных отпусков в качестве меры уменьшения фонда оплаты труда является незаконным. Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 27 июня 1996 г. N 6 "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя", отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работника по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам.

Работодатель, отправивший сотрудников в принудительном порядке в отпуск без сохранения заработной платы, рискует быть привлеченным к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.