Алла, добрый час!
Опека оформляется по месту жительства лица,нуждающегося в опеке. То есть только в одном месте. В отдельных случаях, это производится по месту жительства кандидата в опекуны , обычно в случаях,когда опекаемый уже временно находится у будущего опекуна.