Организация, выигравшая тендер на ремонт школьного помещения, отказывается выплатить деньги за выполненные работы - что делать и можно ли подать в суд?

Для ремонта помещения в школе одна организация выиграла тендер и для работ наняла людей без договора, директор этой организации написал им расписку, что обязуется оплатить работы в такой то срок, кому в расписке не написано, работы сделаны, а он денег и не собирается платить! Как быть? Можно ли обратиться в суд?