В соответствии с Правилами пользования наземным городским транспортом общего пользования в городе Москве

5.1. Оплата проезда в соответствии с действующими тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета, списания денежных средств (поездок) с универсальной электронной карты (УЭК) через устройство контроля и погашения билетов.

6.2. Пассажир обязан:

6.2.1. Оплатить проезд (зарегистрировать поездку) в порядке, установленном в пункте 5.1 настоящих Правил.

6.2.5. При выявлении контролерами перевозчика факта проезда без оплаты, провоза без оплаты оплачиваемой в соответствии с пунктом 5.2 настоящих Правил ручной клади, а также факта предъявления недействительных проездных билетов для подтверждения оплаты проезда, провоза оплачиваемой ручной клади пассажир обязан оплатить проезд, провоз оплачиваемой ручной клади путем приобретения проездного билета, реализуемого контролерами перевозчика по установленной цене, и погасить проездной билет через устройство контроля погашения билетов.

Таким образом, контралер обязан предоставить возможность оплаты проезда.

Ситуация, когда пассажир забыл оплатить проезд при входе в автобус, регулируется правилами пользования общественным транспортом и административным законодательством РФ. Разберём по пунктам:

1. Право контролёра выписать штраф при предложении оплаты: Согласно правилам пользования наземным городским транспортом (утверждаются местными властями, например, в Москве — Постановлением Правительства Москвы), пассажир обязан оплатить проезд при входе в транспорт. Если оплата не произведена, это считается нарушением. Контролёр вправе составить акт о безбилетном проезде и выписать штраф, даже если пассажир предлагает оплатить на месте, так как нарушение уже совершено (факт отсутствия оплаты при входе). Однако на практике некоторые контролёры могут разрешить оплату, если пассажир действует добросовестно (например, забыл), но это на их усмотрение, а не обязанность. Законодательно контролёр не обязан принимать оплату постфактум, и штраф может быть выписан сразу.

2. Право не предъявлять паспорт и не ждать полицию: При проверке контролёр вправе требовать документ, удостоверяющий личность (например, паспорт), для составления акта и штрафа, так как это необходимо для идентификации нарушителя (п. 2.6 Правил пользования наземным транспортом в Москве и аналогичные нормы в других регионах). Отказ предъявить паспорт может расцениваться как препятствие законным действиям контролёра. Если пассажир отказывается, контролёр вправе вызвать полицию для установления личности, и пассажир обязан оставаться на месте до их прибытия, чтобы избежать обвинения в неповиновении законным требованиям (ст. 19.3 КоАП РФ). Непредъявление паспорта не отменяет штраф, но может усугубить ситуацию.

Резюме: Контролёр имеет право выписать штраф за безбилетный проезд, даже если пассажир забыл оплатить и предлагает это сделать, так как нарушение уже произошло. Пассажир обязан предъявить паспорт по требованию контролёра для составления акта, а отказ может привести к вызову полиции и дополнительным правовым рискам. Рекомендуется всегда оплачивать проезд при входе и иметь при себе документы. Если возник спор, лучше урегулировать его на месте, а при несогласии с штрафом — обжаловать позже через суд. Для детального разбора вашей ситуации и защиты прав обратитесь к юристу за консультацией, так как местные правила могут иметь нюансы.