Граждане Сербии, прибывающие в РФ с рабочей целью, въезжают по визе. Об этом сказано в ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Сербии (заключено в г. Москве 20.02.2009).

Следовательно, граждане Сербии – это визовые иностранцы. Поэтому для приема на работу временно пребывающего в РФ гражданина Сербии работодателю надо оформить для себя разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы, а на иностранца – разрешение на работу.

1. Ответ: Как принять на работу временно пребывающего визового иностранца

Чтобы принять на работу временно пребывающих визовых иностранцев, сначала получите право нанимать их. Затем оформите для иностранцев приглашения на въезд в страну и получите для них разрешения на работу. Далее заключите с иностранцами трудовые или гражданско-правовые договоры и уведомите об этом МВД.

Как подать сведения о потребности в иностранных специалистах в службу занятости

Временных визовых иностранцев нанимают на работу, только если есть разрешение на их привлечение и использование. Для некоторых категорий граждан и организаций такое разрешение не нужно, например, для тех, кто постоянно проживает в России (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Если разрешение получить нужно, то подайте сначала в службу занятости сведения о потребности в тех или иных специалистах по утвержденной форме (приказ Минтруда России от 20.10.2021 № 738н). Ведомство поможет подобрать необходимых работников сначала из числа российских граждан. Если подходящих специалистов на открытые вакансии нет, обращайтесь в межведомственную комиссию с заявкой о потребности в иностранцах.

Обратиться в службу занятости необходимо, чтобы по запросу Главного управления по вопросам миграции ведомство подтвердило целесообразность привлекать иностранцев (п. 71.1, п. 128.1, п. регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541, п. 7–8 регламента, утв. приказом Минтруда от 24.10.2014 № 795н).

Как подать заявку о потребности в сотрудниках-иностранцах

Если российские специалисты не найдены, можно приступать ко второму этапу. Для этого подавайте заявку о потребности в сотрудниках-иностранцах по утвержденной форме (приказ Минтруда от 23.01.2014 № 27н). Сделайте это, если принимаете иностранцев на работу в пределах квоты. Если получать квоту не нужно, заявку о потребности в иностранных специалистах не подавайте.

Подают заявку в уполномоченный орган субъекта РФ на бумаге или в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы в сети интернет. Уточнить данные о ведомстве, которое отвечает за заявки в вашем регионе, можно на сайте «Миграционные квоты».

Уполномоченный орган в течение 5 дней со дня получения заявки работодателя передает ее на рассмотрение в межведомственную комиссию субъекта РФ (подп. «б» п. 6 Правил, утв. приказом Минтруда от 23.01.2014 № 27н).

Межведомственная комиссия субъекта РФ рассматривает заявки работодателей и определяет потребность в привлечении иностранцев для вакантных и новых рабочих мест. Решение по заявке комиссия принимает за 15 дней со дня ее поступления. Комиссия может удовлетворить требования из заявки или отклонить их полностью либо частично. Итоговое решение доводят до работодателя в течение пяти дней со дня его принятия (п. 3, 5, 7 и 17 Правил, утв. приказом Минтруда от 23.01.2014 № 27н).

Как получить разрешение на привлечение и использование в работе иностранцев

Если специалисты, в том числе с помощью службы занятости, не найдены и заявку о потребности в сотрудниках-иностранцах одобрили, работодатель обращается за разрешением на привлечение и использование иностранцев. Не оформляют разрешение только в исключительных случаях. Например, когда иностранец постоянно или временно проживает в РФ (п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Разрешение оформляют территориальные органы Главного управления по вопросам миграции МВД за 30 календарных дней со дня, когда подали необходимые документы (п. 26 регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541). Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты территориальных органов Главного управления по вопросам миграции МВД приведены на официальном сайте.

Для получения разрешения представьте в территориальный орган заявление о его выдаче (п. 37 регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541). Дополнительно заявитель вправе представить выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также квитанцию об уплате госпошлины в размере 10 000 руб. на каждого привлекаемого сотрудника-иностранца (подп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК, п. 65 регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541). Если работодатель получит отказ в выдаче разрешения, он вправе обжаловать его в досудебном и судебном порядке (раздел V регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541).

Разрешение на привлечение и использование иностранных сотрудников выдают сроком на один год, если есть заключение органа службы занятости субъекта РФ (п. 3, 4 ст. 18 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Разрешение нельзя передать другой организации. Тех сотрудников-иностранцев, кого привлекают на его основе, нельзя перевести на работу в другую организацию.

ВНИМАНИЕ

С 15 июля 2020 года работодатели обязаны проверять результаты анализов на коронавирус иностранных сотрудников

Если иностранный сотрудник возвращается из поездки за границу, то работодатель обязан проверять наличие медицинских документов, которые подтверждают отрицательный результат теста на коронавирус методом ПЦР, полученный не менее чем за три календарных дня до прибытия на территорию России (постановление Главного государственного санитарного врача от 27.07.2020 № 22).

ВНИМАНИЕ

С 1 августа 2020 года сотрудники-иностранцы обязаны соблюдать режим самоизоляции в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию России вне зависимости от результатов анализа на коронавирус

Такие требования устанавливает подпункт 2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача от 27.07.2020 № 22.

Как оформить приглашение на въезд иностранцу, прибывающему в Россию по визе

Для работы в России иностранных граждан, которые находятся за ее пределами и прибывают по визе, нужно получить приглашение на въезд по утвержденной форме (приказ МВД от 09.08.2017 № 619). Этот документ является основанием для выдачи сотрудникам-иностранцам визы.

Приглашение на въезд сотрудников-иностранцев выдает Главное управление по вопросам миграции МВД (ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, Административный регламент, утв. приказ МВД от 29.09.2020 № 677). Сведения о местонахождении, контактных телефонах, об официальных сайтах, адресах электронной почты территориальных органов Главного управления по вопросам миграции МВД приведены на официальном сайте.

В качестве приглашающей стороны могут выступать, например:

юридические лица, которые встали на учет в Главном управлении по вопросам миграции МВД;

граждане России;

иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в России;

высококвалифицированные иностранные специалисты, которые работают в России, в случае приглашения ими членов своей семьи (п. 2 Административного регламента, утв. приказ МВД от 29.09.2020 № 677).

Для того чтобы получить приглашение на въезд иностранного гражданина, организация представляет в Главное управление по вопросам миграции МВД документы. В их числе, например, письменное ходатайство в двух экземплярах, копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника (п. 28–28.4 Административного регламента, утв. приказом МВД от 29.09.2020 № 677).

Тот факт, что документы передали на рассмотрение, подтверждает справка. Ее выдает приглашающей стороне Главное управление по вопросам миграции МВД при приеме документов (приказ МВД от 29.09.2020 № 677)

Главное управление по вопросам миграции рассмотрит документы и решит, выдавать приглашения на въезд или нет. В случае положительного решения приглашение на въезд оформляют в течение 20 рабочих дней. Если оформляют приглашение высококвалифицированного специалиста или членов его семьи – в течение 14 рабочих дней (п. 25.1 Административного регламента, утв. приказом МВД от 29.09.2020 № 677).

Если Главное управление по вопросам миграции откажет в приглашении на въезд, оно письменно информирует организацию об этом и указывает причины отказа. Сделать это служба обязана в течение трех дней с даты принятия решения. Если отказывают в приглашении высококвалифицированного иностранного работника – в течение одного дня (п. 112 Административного регламента, утв. приказом МВД от 29.09.2020 № 677).

Оформить приглашение можно и через единый портал госуслуг (п. 33 Административного регламента, утв. приказом МВД от 29.09.2020 № 677).

ВНИМАНИЕ

С 25 сентября 2020 работодатели будут контролировать, чтобы иностранец, которого они пригласили, соблюдал цель въезда в Россию и вовремя уехал из страны

Так, работодатели должны:

сообщить сотруднику после его въезда в страну или при оформлении приглашения контакты для связи. Для этого можно направить уведомление любым способом, в том числе по электронной почте, либо вручить его под подпись;

предоставить на период пребывания иностранца в РФ гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения, которые заявили при приглашении;

оформить с ним трудовой или гражданско-правовой договор и предоставить рабочее место;

сообщить в МВД в течение двух рабочих дней, если потеряли контакт с сотрудником. Для этого нужно обратиться в территориальный орган МВД либо направить письменное уведомление в произвольной форме, в том числе в электронном виде.

Такие обязанности работодателей в постановлении Правительства от 15.09.2020 N 1428.

Как поставить на миграционный учет временно пребывающего иностранца, который въехал на территорию России по визе

Работодатель вправе поставить иностранного работника на миграционный учет по адресу организации, только если иностранец будет там фактически проживать. При этом помещение для проживания может быть как жилым, так и нежилым без адреса, в том числе временным, например бытовкой (ст. 21 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, Методические рекомендации МВД от 08.10.2018).

ВНИМАНИЕ

За фиктивную постановку иностранцев на миграционный учет в помещениях работодателя грозит уголовная ответственность

Уголовное наказание последует, если нарушитель поставит иностранца на учет по месту пребывания по адресу организации, где такой сотрудник фактически не работает (Федеральный закон от 12.11.2018 № 420-ФЗ).

Иностранный гражданин при въезде в нашу страну должен получить и заполнить миграционную карту. Чтобы поставить иностранца на миграционный учет, работодатель, который является принимающей стороной, направляет уведомление о прибытии иностранца в территориальное отделение Главного управления по вопросам миграции МВД. Срок для этого – не позднее семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. В исключительных случаях направить такое уведомление может и сам иностранец (ст. 25.9 Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, п. 1, 2 и 3 ст. 20 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Общий порядок того, как встать на миграционный учет и направить уведомление о прибытии, установлен конкретными правилами (постановление Правительства от 15.01.2007 № 9). Детальный порядок прописан в Административном регламенте, утвержденном приказом МВД от 10.12.2020 № 856. Кроме того, МВД разработало Методические рекомендации от 08.10.2018 о том, как поставить иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии иностранца направьте одним из трех способов: лично, через многофункциональный центр или почтовым отправлением (п. 22 Правил, утв. постановлением Правительства от 15.01.2007 № 9). К уведомлению приложите:

копии всех страниц документа, удостоверяющего личность, которые содержат информацию об иностранце или имеют отметки о том, что он пересекал границы РФ либо другого иностранного государства;

копию миграционной карты;

копию документа, который подтверждает право пользования жилым или иным помещением, которое предоставили иностранцу для проживания;

копию трудового или гражданско-правового договора с иностранцем или копию другого документа, который подтверждает его работу в организации;

письмо руководителя организации с его подписью и печатью организации при ее наличии в орган миграционного учета о том, что иностранец фактически проживает в помещении организации без адреса, в том числе временном.

Об этом говорится в пунктах 28(1), 28(3) Правил, утвержденных постановлением Правительства от 15.01.2007 № 9.

ВНИМАНИЕ

С 7 сентября 2020 года уведомлять о прибытии и убытии иностранных сотрудников можно в электронной форме

После сообщения о прибытии иностранца работодатель — принимающая сторона, получит отрывную часть с усиленной квалифицированной электронной подписью. Документ нужно распечатать и передать сотруднику (Федеральный закон от 08.06.2020 N 182-ФЗ).

Если иностранный гражданин не будет проживать на территории организации, то работодатель не будет принимающей стороной и не имеет права ставить иностранца на миграционный учет. В этом случае на учет иностранца должен поставить владелец жилого помещения, в котором иностранец фактически проживает (ст. 20, 22 Закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Срок пребывания иностранного гражданина на территории России ограничен сроком действия визы. Когда срок закончится, иностранец должен выехать из страны. Исключение – если такому иностранцу продлили срок действия визы или выдали новую (п. 1 ст. 5 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Рабочую визу иностранцу выдают на срок до трех месяцев. Этот срок продлевает территориальный орган Главного управления по вопросам миграции по месту постановки на миграционный учет путем выдачи многократной визы. Ее срок соответствует сроку трудового договора иностранца, но максимум один год для каждой последующей визы (п. 2 ст. 5 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 35 положения, утв. постановлением Правительства от 09.06.2003 № 335).

Снимает иностранца с учета по месту пребывания территориальное отделение Главного управления по вопросам миграции МВД. Происходит это, например, после выявления факта фиктивной постановки иностранца на учет по месту пребывания, после получения из ЗАГСа документа о смерти иностранца или после получения уведомления об убытии иностранца из места пребывания (п. 37 Правил, утв. постановлением Правительства от 15.01.2007 № 9). Поэтому если работодатель является принимающей стороной, то он обязан уведомить территориальное отделение Главного управления по вопросам миграции МВД об убытии иностранца. Подробнее смотрите Как снять сотрудника-иностранца с миграционного учета.

ВНИМАНИЕ

За неисполнение принимающей стороной обязанностей по миграционному учету предусмотрена административная ответственность

Например, для организаций установлен штраф в размере от 400 000 до 500 000 руб. (ч. 4 ст. 18.9 КоАП).

Как получить разрешение на работу временно пребывающему иностранцу, который въехал в Россию по визе

Временно пребывающего визового иностранца принимают на работу, если есть разрешение на нее. Перечень исключений, когда разрешение не нужно, ограничен. Например, если иностранец является аккредитованным сотрудником аккредитованного на территории России представительства иностранной компании(п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

ВНИМАНИЕ

С 1 января 2023 года не нужно получать разрешение МВД при приеме на работу иностранца, который учится по очной форме обучения

Иностранцы-учащиеся могут получить разрешение на временное проживание в целях получения образования. Также они получат возможность оформить вид на жительство вне зависимости от того, сколько времени жили в России на основании разрешения на временное проживание (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).

Право временно или постоянно жить в России позволяет сотруднику работать в организации вне квоты. Поэтому при приеме на работу иностранца, который обучается по очной форме обучения, не нужно получать разрешение от МВД, чтобы привлечь их к работе (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Чтобы принять на работу иностранца, который обучается в России, нужно получить от него разрешение на временное проживание в целях получения образования. Реквизит этого документа нужно будет указать в трудовом договоре. Когда срок разрешения истечет, работника нужно будет отстранить, а затем уволить (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).

Разрешение на работу иностранным гражданам оформляет Главное управление по вопросам миграции МВД за 15 рабочих дней со дня, когда представят необходимые документы (п. 28 регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541). За таким разрешением организация или индивидуальный предприниматель обращается для каждого сотрудника-иностранца (п. 39 регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541). Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты территориальных органов Главного управления по вопросам миграции МВД приведены на официальном сайте.

Чтобы оформить разрешение на работу временному визовому сотруднику-иностранцу, необходимо подать следующие документы:

заявление;

копию документа, удостоверяющего личность иностранного работника;

документы, которые подтверждают отсутствие заболеваний наркоманией, ВИЧ-инфекций и других инфекционных заболеваний.

Также вместе с заявлением дополнительно предъявляют, например, квитанцию об уплате госпошлины в размере 3500 руб., копии учредительных документов для юридических лиц или копию документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК, п. 39 и п. 65 регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541).

Документы, которые оформили на территории иностранных государств, например свидетельство об образовании, должны быть легализованы (п. 57 регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541). Это правило не действует только в одном случае – если между Россией и иностранным государством заключен международный договор. В нем должно быть сказано, что надлежаще оформленные по требованиям одного государства документы другое государство принимает без какой-либо дополнительной легализации (например, ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993).

Если работодатель получит отказ в разрешении, его можно обжаловать в досудебном и судебном порядке (раздел V регламента, утв. приказом МВД от 01.08.2020 № 541).

Сотрудник-иностранец вправе работать только в том регионе, где выдали разрешение на работу, и по указанной в таком разрешении профессии, специальности или должности (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Исключения составляют иностранцы, профессии которых включены в список профессий и должностей с правом работы вне региона (п. 6 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Если иностранцу нужно работать по профессии, специальности или должности, которая не указана в разрешении на работу, он обращается в Главное управление по вопросам миграции МВД (п. 17 ст. 13.4 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Для этого иностранец подает заявление по установленной форме (приказ МВД от 30.07.2020 № 533).

В течение срока действия разрешения на работу у иностранца могут измениться фамилия, имя или отчество либо реквизиты документа, удостоверяющего личность. В таких случаях он обязан в течение семи рабочих дней со дня изменений обратиться в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД (п. 11 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). Для этого иностранец подает заявление по утвержденной форме (приказ МВД от 30.07.2020 № 533).

В случае если разрешение на работу утеряно или испорчено, иностранец обращается в Главное управление по вопросам миграции МВД с заявлением о выдаче дубликата (приказ МВД от 30.07.2020 № 533).

Правительство устанавливает квоты на выдачу разрешений на работу визовым иностранцам как в отдельных регионах, так и на всей территории России (п. 3 ст. 18.1 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). При этом существуют профессии, на которые квота не распространяется (п. 4 ст. 18.1 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, приказ Минтруда России от 14.02.2022 № 58н).

ВНИМАНИЕ

За привлечение к работе иностранного гражданина без разрешения на работу либо по профессии или специальности, которая не указана в разрешении, если оно содержит такие сведения, предусмотрена административная ответственность

Например, административный штраф на юридических лиц в размере от 250 000 до 800 000 руб. (ч. 1 ст. 18.15 КоАП).

В случае выдворения иностранца, который работает без разрешения, бюджетные средства, что затратили на его выезд, взыскивают в судебном порядке с работодателя (п. 5 ст. 18 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Как принять на работу временного иностранца, который въехал в Россию по визе

Когда работодатель принимает или увольняет визовых иностранцев, он обязан уведомить об этом территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД. Сделать это нужно письменно в течение трех рабочих дней с даты, когда заключили или прекратили трудовой или гражданско-правовой договор. Формы уведомлений используйте из приложения № 7 и 8 к приказу МВД от 30.07.2020 № 536.

Оформите прием на работу сотрудника, который пребывает в России в статусе временного пребывающего визового иностранца, в общем порядке. Подробнее о том, как оформить прием на работу сотрудника-иностранца, читайте в ответе.

При трудоустройстве не требуйте у временно пребывающего иностранца предоставить полис ДМС. С 1 января 2023 года они получили право на обязательное медицинское страхование. Прежние правила о ДМС сохранились только высококвалифицированных специалистов (федеральный закон от 14.07.2022 № 240-ФЗ).

Кроме того, за временно пребывающих иностранцев, которые трудятся на основании трудового договора или ГПД, надо будет платить взносы на ОМС. Такие правила не распространяются на временно пребывающих иностранцев со статусом ВКС. Право на бесплатную медицинскую помощь временно пребывающие иностранцы получат при условии, что работодатель выплачивает взносы как минимум три года (подп. «б» п. 1 и подп. «а» п. 3 ст. 12 Закона № 237-ФЗ).

Какие лица относятся к иностранцам, прибывающим в Россию в визовом порядке

К иностранцам, которые прибывают в Россию по визе, относится большинство граждан дальнего зарубежья и бывших советских республик. Например, Эстония, Латвия и Литва. Отдельный режим въезда иностранцев в Россию установлен для каждой страны (письмо МИД от 27.09.2006 № 32253/19).

Оформление визы и разрешения на работу для визового иностранного гражданина из Сербии регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 681. Процесс включает несколько этапов и требует действий как от работодателя, так и от иностранного работника.

Разбор ситуации:

1. Статус иностранца: Гражданин Сербии является визовым иностранцем, что означает необходимость получения рабочей визы и разрешения на работу.

2. Роль работодателя: Работодатель должен получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и оформить приглашение для визы.

3. Роль мигранта: Иностранец предоставляет документы для визы и после въезда получает разрешение на работу.

Процедура оформления:

1. Действия работодателя:

- Подать заявление в территориальный орган МВД России (ГУВМ МВД) на получение разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Срок рассмотрения — до 30 рабочих дней.

- После получения разрешения оформить приглашение на въезд для рабочей визы через МВД.

- Заключить трудовой договор с иностранцем после его прибытия.

- Уведомить МВД о заключении или расторжении трудового договора в течение 3 рабочих дней.

2. Документы от работодателя:

- Заявление по установленной форме.

- Копии учредительных документов (устав, свидетельство о регистрации).

- Документы, подтверждающие уплату госпошлины.

- Обоснование привлечения иностранной рабочей силы.

3. Действия мигранта:

- Получить рабочую визу в консульстве РФ в Сербии на основании приглашения от работодателя.

- После въезда в Россию в течение 30 дней подать заявление в МВД на получение разрешения на работу. Срок действия разрешения — до 1 года с возможностью продления.

- Пройти медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.

- Встать на миграционный учет по месту пребывания.

4. Документы от мигранта:

- Заявление на разрешение на работу.

- Паспорт с визой.

- Медицинские справки об отсутствии заболеваний.

- Фотографии.

- Квитанция об уплате госпошлины.

Куда обращаться:

- Работодатель — в территориальный орган ГУВМ МВД России по месту регистрации.

- Мигрант — в консульство РФ в Сербии для визы, затем в МВД России для разрешения на работу.

Резюме: Оформление требует последовательных действий: работодатель получает разрешение на привлечение иностранца и приглашение для визы, мигрант получает визу и после въезда — разрешение на работу. Процесс регулируется миграционным и трудовым законодательством РФ, с учетом визового режима для граждан Сербии.

Рекомендация: Учитывая сложность процедуры и частые изменения в миграционном законодательстве, рекомендую обратиться к юристу или специализированной компании для консультации и помощи в оформлении документов, чтобы избежать ошибок и штрафов.