Отказ командования выплачивать поднаем при нахождении в другом городе - законно ли это и как действовать?

Я служу на военном корабле который приписан к г. Кронштадту. Сейчас корабль находится в г. Новороссийске, готовится к переходу обратно в г. Кронштадт. В Новороссийске я нахожусь с января месяца. А в июне 2012 снял в г. Кронштадте квартиру, т.к. служебную не предоставили и до января получал поднаем, но с прибытием в г. Новороссийск мне командование отказывается выплачивать поднаем объяснив это тем, что мы сейчас находимся в другом городе и они не обязаны издавать приказы по поднайму, т.к. в этой квартире сейчас ни кто не живет, а всего лишь там находится мои вещи и мебель. Получается, что квартиру мне не предоставили и за февраль, март, апрель и май я плачу за квартиру со своего кармана. Все документы я предоставил. Вопрос законно ли это и как мне действовать?