Нет, опекун не может распоряжаться имуществом опекаемого и составлять завещание от его имени незаконно.
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
Статья 17. Имущественные права подопечных
1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных,
Хочу сказать, что сам подопечный недееспособный может быть наследодателем - то есть его имущество после его смерти перейдет к его наследникам по закону. Но завещателем выступать не может - так как завещать свое имущество может только дееспособное лицо.
Недееспособные (НД) и ограниченно дееспособные (ОД) лица могут быть наследодателями. То есть, их имущество после смерти может переходить к родственникам или другим законным наследникам. Здесь ключевым моментом является не волеизъявление, а факт смерти человека. По факту, наследовать можно даже за несовершеннолетним.
Но вот выступать в качестве завещателя НД и ОД граждане не могут. Для составления завещания важен факт наличия полной дееспособности. Завещать может только дееспособный гражданин. Поэтому после того как гражданин признается недееспособным и соответственно после установления над ним опеки, самостоятельно он не сможет составить завещание. Несмотря на свой статус законного представителя, не может от имени подопечного составить завещание и опекун, т. к. завещание носит личный характер. Поэтому в случае если до установления опеки над подопечным и признания его недееспособным судом не было составлено завещание, в дальнейшем завещательные распоряжения от его имени не могут быть сделаны и наследование будет осуществляться только по закону.Таким образом, Вы не сможет составить завещание от имени своего подопечного.