Может ли член комиссии по осуществлению закупок быть участником торгов?

Проследила в некоторых регионах, что по осуществлению закупки по 44 ФЗ, в некоторых протоколах определения поставщика, участником закупки является председатель или член комиссии по осуществлению закупок, заявка которого является единственной и соответствующей требованиям. Тендеры на закупку квартиры. И у некоторых заказчиков это происходит на регулярной основе. Разве такое предусмотрено законом? Если на регулярной основе, то член комиссии в закупках является агентом поставщика?