Не рассматриваются, кто над этим ведёт надзор?

Кто берёт на себя ответственность за подачу заявления в суд от имени недееспособного о вступлении им в наследство если опекун бездействует а органы прокуратуры и опеки в ответ на обращение ответили что в связи с тем что от имени недееспособного обращение подаётся законным представителем то жалобы от недееспособных не рассматриваются. Подскажите куда обратится и кто над этим ведёт надзор. Спосибо.