Проблема двойной оплаты коммунальных услуг - как защитить свои права по закону о защите прав потребителей
Перерасчету подлежит плата лишь за некоторые виды коммунальных услуг, а именно за те, объем которых зависит от реального потребления. Это холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение. Причем плата за водоотведение пересчитывается, если пересчитывается плата за холодное и (или) горячее водоснабжение (п. 59 прежних Правил и п. 87 новых Правил). Кстати, если в прежних Правилах были перечислены все виды коммунальных услуг, плата за которые подлежит перерасчету, то в новых Правилах они названы методом исключения: перерасчету подлежит плата за все виды коммунальных услуг, кроме отопления и газоснабжения на цели отопления жилых помещений (п. 86). Как видим, внесено уточнение: перерасчету подлежит плата за газоснабжение лишь на подогрев воды и приготовление пищи. Но это и справедливо: услуга по отоплению предоставляется независимо от того, пользуется ли потребитель помещением. Аналогичным образом не подлежит перерасчету плата за содержание и ремонт общего имущества, в которую, кстати, входит плата за вывоз ТБО.
Напомним, что с 01.09.2012 разделен объем платы за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении и на общедомовые нужды. Пересчитываться будет плата исключительно за предоставленные в помещении услуги (п. п. 86, 88 новых Правил). Таким образом, пока нормативы потребления включали в себя объем коммунальных ресурсов, необходимых для содержания общего имущества, путем перерасчета уменьшалась плата и в этой части. Следует признать, что теперь механизм перерасчета стал более адекватен реальности.
Перерасчет платы возможен при временном отсутствии потребителя, под которым по-прежнему понимается его отсутствие в жилом помещении более пяти полных календарных дней подряд (п. 54 прежних Правил и п. 86 новых Правил). Формулировка "более пяти" означает как минимум шесть дней. Как и ранее, в период временного отсутствия потребителя не включаются дни его выбытия из жилого помещения и прибытия в него (п. 58 прежних Правил и п. 90 новых Правил). Получается, что эти шесть дней определяются без учета дней отъезда и приезда.
Следующий момент, заслуживающий внимания, заключается в соотношении постоянного и временного мест жительства. Так, ранее говорилось о выбытии из места постоянного жительства и прибытии на него (п. 58 прежних Правил). В свое время это положение даже было оспорено в Верховном Суде РФ на предмет ущемления прав граждан, временно зарегистрированных в жилом помещении. Но тогда судьи не усмотрели нарушений, тем более что представители Правительства РФ в суде пояснили, что на временно зарегистрированного гражданина также будут распространяться все условия, связанные с перерасчетом размера платы (см. Решение ВС РФ от 12.04.2010 N ГКПИ10-239, оставленное без изменения Определением ВС РФ от 03.06.2010 N КАС10-245). Теперь же расчет платы ведется с учетом количества постоянно и временно проживающих в помещении. Поэтому и формулировка п. 90 новых Правил звучит так: день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Тем не менее в п. 93 новых Правил говорится о документах, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства. Полагаем, что некоторые из этих документов могут подтверждать отсутствие и по месту временного пребывания, где гражданин зарегистрирован. Что касается граждан, временно (более пяти дней подряд) проживающих в помещении, но не зарегистрированных в нем, то об их прибытии и выбытии исполнителя должен уведомлять постоянно проживающий в помещении потребитель либо собственник помещения (см. пп. "з" п. 34, п. п. 56, 58 новых Правил). Следовательно, на подобных жильцов не распространяется специальный порядок перерасчета платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием.
Исполнитель обязан произвести перерасчет платы на основании письменного заявления потребителя в течение пяти рабочих дней после его получения (п. 56 прежних Правил и п. 91 новых Правил). В новых Правилах конкретизируется, что в заявлении о перерасчете должны быть указаны (п. 92):
- Ф.И.О. каждого временно отсутствующего потребителя;
- дни начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.
Как и прежде, к заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.