Может ли ветеринарная служба требовать оплату за услуги на территории, не принадлежащей никому?

Здравствуйте. Я нахожусь в ЛНР. Здесь сейчас переоформление на Российские документы и регистрация в Меркурии. Мой магазин, находился на территории Рынка. Земля этого так называемого рынка (рынок не соответствует санитарным нормам нет воды, канализации, туалета) ранее принадлежала частному лицу, сейчас земля никому не принадлежит, так как это частное лицо не имеет в данный момент права собственности на эту землю, но надеется восстановить их каким-то образом после того, как откроют реестры на землю. Заведующий ветслужбой Перевальского района незаконно без моего согласия, зарегистрировал торговую площадку в программе Меркурий и берет с меня деньги за гашение ветеринарных свидетельств, утверждая что мой магазин находится на территории Рынка, хотя земля, на которой находится мой магазин не принадлежат в данный момент никому. Само помещение магазина принадлежит мне. Законны ли действия ветеринарной службы? Имеют ли они право брать с меня деньги, если земля не находится в собственности у рынка на данный момент?