По закону Вас никто не заставляет обеспечивать для себя средства защиты. На Ваше усмотрение.... Если конечно это ваша личная лодка , а вы не осуществляете какие либо коммерческие услуги для других.

Нужно

Статья 11.10 КоАП РФ. "Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах" за не надетый жилет предусматривает штраф от трехсот до пятисот рублей.

Но лодка без мотора не является маломерным судном.