У ГБУ ЖИЛИЩНИК нет своих денежных и распоряжаться не может самолично, но есть расчетный счёт. Оплату за него производит Департамент по г. Москве. Кто из этих двух организаций юридически считается потерявшим денежные средства (понесшим финансовые убытки)? Какая статья?