Возможно ли было оформить землю в собственность без фундамента в 90-е годы? Или нужен был другой способ?

Скажите, пожалуйста, возможно ли было в 90-е, а конкретно в 93 году оформить совхозную землю в собственность без возведения фундамента, каким-то другим способом? Просто не понятно, почему глава поселения (с 2010 года является) не знает, как выдавались участки, кому они принадлежат. Не желает их признавать бесхозными и изымать, т.к. они не обрабатываются. Учитывая его непорядочность, возникает сомнение в правдивости его слов. Ведь у него должны быть архивы с Постановлениями о выдаче участков, о присвоении им номеров. Или номер присваивается, если есть фундамент, т.е. только дому?