Отказ от выкупа и перевода в социальный найм - что делать в ситуации с договором коммерческого найма?

5 лет назад снесли дом моей свекрови и их переселяли в новостройки, у нее был там прописаны старший сын, давать отдельные квартиры в соц наем отказали, но предложили дать в коммерческий. Пообещав, что потом они смогут выкупить их по 40000 долларов или перевести в соц найм, подошло время пере заключения договоров и она подняла вопрос о выкупе или переводе в соц наем, на что им был выдвинут жесткий отказ. Свекровь плачет, договор я сама не читала, что можно сделать в этой ситуации? Как вообще действует договор коммерческого найма? Она ведь даже пропивать мужа туда не может?