Здравствуйте. Вы не указали возраст вашей бабушки.

Если она относится к категории "Дети войны", то имеет право получить участок от государства в аренду для строительства дома, а после строительства дома и регистрации права собственности на него в ЕГРН имеет право его получить в собственность.

Далее, если ваша бабушка не имеет такого статуса, она может продать свой земельный пай и на вырученные деньги приобрести участок ИЖС или ЛПХ для строительства дома.

Ваша бабушка, как и любой гражданин РФ, вне зависимости от возраста и места регистрации имеет право получить бесплатно от государства участок площадью до 1 гектара включительно, в т.ч. ИЖС, по программе "Дальневосточный гектар", соответственно этот участок она получит на территории ДВФО на праве безвозмездного пользования. После строительства и регистрации жилого дома на участке, она вправе подать заявление на перевод гектара в собственность. Для этого случая необязательно ждать 5 лет на освоение участка по программе ДВ гектар, участок переводится в собственность сразу после регистрации дома в ЕГРН. Под строительство дома на участках, полученных по этой программе возможно оформить дальневосточную ипотеку под 2%.

Также существует программа "Арктический гектар" с такими же условиями, но на территории Арктических территорий, например - Карелии. Для этой программы предусмотрена арктическая ипотека также под 2%.

Иных способов для вашей бабушки бесплатно получить участок именно ИЖС или ЛПХ для строительства дома нет. Кроме того, необходимо оплатить услуги кадастрового инженера и юриста, т.к в большинстве своем с администрацией муниципалитета приходится судиться за хороший участок.