Добрый день! Если вы предпринимали меры по оспариванию выставленных Вам УПД, то шансы уйти от обязательств по оплате у вас есть, при условии неоказания услуг по обращению с ТКО. Также необходимо понимать, какие действия Вы предпринимали для того, чтобы рег оператор начал оказывать услугу.

Факт незаключения договор не снимает обязанности по оплате услуг. Таким образом, действия правомерны, но присоединюсь к ранее сказанному, что были ли случаи оспаривания спорных периодов. С регоператором.

На мой взгляд, нужно разобраться... Требуется оплата за фактически оказанную услугу? Основание? Или же, всё-таки, производить оплату с момента заключения договора? Для этого сам договор нужно хорошо изучить.