Здравствуйте, уважаемый Дмитрий!

В данном случае, с правовой точки зрения на вопрос, как гражданину общаться с полицейским остается открытым.

Ответ на него следующий: в настоящее время нет ни одного нормативного акта, запрещающего гражданину обращаться на «Ты».

Однако предполагает, что и гражданин и сотрудник будут уважительно вести диалог друг с другом. Поэтому исходя из общепринятых правил общения и этикета, оба должны обращаться друг другу на Вы.

Удачи!