И может ли в таком случае идти пеня в Пенсионный фонд, если да, то тоже с чего начислять?

В 2004 году моя мама пере регистрировалась как индивидуальный предприниматель. В налоговой ей сказали, что она будет просто как недействующий предприниматель, налоги платить не будет, а когда захочет заниматься деятельность, то будет сдавать декларации и станет действующим предпринимателем, как положено. Вопрос вот в чем: за эти 8 лет мама не занималась предпринимательской деятельностью, начислялся ли за этот период какой то налог, если да,то с чего его могут начислять? И может ли в таком случае идти пеня в Пенсионный фонд, если да, то тоже с чего начислять? Помогите пожалуйста разобраться! Заранее благодарна. С Уважением, Елена.