Спор между полицией и КДН - нужно ли составлять повторный протокол по ст. 5.35 коап РФ за два факта на неблагополучную мамашу?

10 числа составлен адм. Протокол по ст. 5.35 коап РФ на неблагополучную мамашу. 20 числа изъяли детей из семьи этой же мамаши, но протокол не составляли так как ст. 5.35 правонарушение длящееся, и комиссия по делам несовершеннолетних два подряд факта не рассматривает. Руководство полиции утверждает, что по 2 факту необходимо в обязательном порядке составить повторный протокол. Кдн утверждает, что 5.35 длящееся правонарушение и в случае составления протокола его прекратит. Подскажите кто прав полиция или кдн?