Естественно, это требование законное.
Если один кадастровый номер, то это не два участка, а один. Далее надо смотреть Устав СНТ, если там взносы установлены от кв. м., то правомерно, если по количеству участков, то неправомерно.
Здравствуйте. Вам необходимо обратиться в суд. Успехов в делах!