При постановке на учет в службе занятости ссылайтесь на Постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62. Постановление действует и не утратило свою силу. В данном документе указано, что средний заработок для расчёта пособия по безработице может быть учтён за период до декрета (пункты 4,5 Постановления № 62). Этим документом и стоит руководствоваться, раз во Временных правилах не указан данный частный случай.
На практике, очень часто, женщине после декрета сразу сообщают, что она может рассчитывать только на минимальное пособие по безработице ориентировочно 1500 руб. Если женщина не согласна с суммой и начинает отстаивать свои права, то размер пособия пересчитывают без учёта периода декрета. Т.е. в большинстве случаев оно увеличивается ориентировочно до 12130 руб.