Судебный пересмотр дела об отказе в признании человека инвалидом - какие НПА будут применяться в новом рассмотрении?
В декабре 2019 года была проведена медико-социальная экспертиза по вопросу признания лица инвалидом. По итогам проведения экспертизы в установлении группы инвалидности было отказано. Данное решение планирую обжаловать в суде.
Проведение экспертизы осуществлялось на основе следующих НПА:
1. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 27.06.2019) "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.10.2019);
2. Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024 н (ред. от 05.07.2016) "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".
Данные НПА уже утратили силу.
В случае если судом будет установлено, что в установлении группы инвалидности было отказано неправомерно, то в соответствии с какими НПА будет повторно рассматриваться вопрос признания инвалидом - действующими на текущий день или действовавшими на день обжалуемого решения? Данный вопрос важен, т.к. по действовавшим в 2019 году критериям имеющееся заболевания человека являлось основанием для установления инвалидности, а по действующим на сегодняшний день - не является.
Что удалось выяснить самому.
Согласно позиции ВС РФ рассмотрение дел по вопросам установление инвалидности подпадает под нормы гражданского права (https://www.garant.ru/news/1222617/).
Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.»
Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.» Вышеупомянутый приказ от 27 августа 2019 г. № 585 н не указывает, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в силу.
Также в апелляционном определении по делу № 33-15233/2016 указано, что при обжаловании решения МСЭ применяются нормы, действовавшие на момент обжалуемого действия, т.к. нормативно-правовые акты обратной силы не имеют: «Согласно справке № *** при проведении МСЭ ДД.ММ.ГГГГ был использован классификатор заболеваний, утвержденный приказом Минтруда и соцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, однако МСЭ в Бюро МСЭ № истцу была проведена в 2012 году, следовательно, оценка правомерности присвоения истцу инвалидности в 2012 году должна была проводиться по критериям 2012 года, согласно межотраслевому принципу отсутствия у нормативно-правовых актов обратной силы.»
Opinions