Может ли второй супруг на основании доверенности первого супруга представлять интересы собственника и быть избранным?

Супруги приобрели садоводческий участок в браке, но оформили сделку о приобретении на одного из супругов. В правлении СНТ в члены садовода приняли только супруга на которого оформлен участок. Теперь второму супругу отказывают в выборных должностях правления, ссылаясь ст.18 ФЗ-66 от 15.04.1998 г. ,что 1. Членами садоводческого... некоммерческого товарищества... могут быть граждане РФ, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Вопрос: 1. Насколько правомерен отказ? 2. Может ли второй супруг на основании доверенности первого супруга представлять интересы собственника и быть избранным? Заранее благодарен.