Деду предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение, но на нем построили дом - как действовать?

В начале 90-х годов моему деду в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок. В сельской администрации выдано постановление о предоставлении земельного участка для строительства и ведения приусадебного хозяйства и схема отвода земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома (в схеме показано расположение участка на топографической карте). Дед участком не пользовался, не оформлял его по причине нахождения семьи в очереди на получение социального жилья в областном центре. После получения квартиры в феврале 2022 года он поставил участок на кадастровый учет, в МФЦ выдана выписка из ЕГРН. При предъявлении выписки из ЕГРН в местной сельской администрации выяснилось, что на его участке построен двухэтажный кирпичный дом. Представители администрации заявили, что участок перераспределен другому человеку (за все время о нарушениях правил владения участком администрация деда не предупреждала, штрафы не выписывала). Вопрос: 1. На каком основании администрация могла перераспределить участок другому человеку? 2. Что делать в данной ситуации, к кому обращаться (опишите пожалуйста последовательность действий)?