Opinions
Действия вашей матери подпадают под КоАП РФ Статья 19.17. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог.
Влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.
Для решения вопроса вам следует по данному факту написать заявление в полицию. Полагаем участковый быстро уладит данный вопрос и вернет вам документ.
Оснований для получения временного удостоверения в данной ситуации нет.