Администрация заключила договор купли-продажи доли жилого дома после отказа истца в праве преимущественной покупки - законны или нет?

В 2020 г. Администрация признала 23/100 доли жилого дома выморочным имуществом. Собственник 77/100 доли жилого дома обратился в администрацию с заявлением о понуждении к заключению договора купли-продажи 23/100 доли жилого дома по ст. 250 ГК РФ по праву преимущественной покупки доли жилого дома. Администрация отказала, а истец обратился в суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора купли-продажи 23/100 доли жилого дома. В настоящее время дело не рассмотрено и находится в производстве суда. Истец подал в суд ходатайство об обеспечительных мерах по продажи 23/100 доли дома, однако суд не успел принять решение по ходатайству до проведения торгов которые назначила администрация. Дело находится в производстве суда, однако администрация составила договор купли-продажи доли дома и обязала победителя торгов внести всю сумму для заключения договора купли-продажи доли дома Вопрос: законны ли действия администрации?