ДНР государство непризнанное, в том числе и Россией. Это территория Украины. Поэтому и все нормативные акты этого "государства" юридической силы не имеют, как в Росси так и в других странах. Что касается каких-то частных вопросов - то любое решение Российских органов власти, учреждений и организаций, принятых по запросам ДНР, следует оспорить в суд и они будут отменены.
Субъектом права для РФ пока не являетесь, но зато в рамках международного права вы частично признаны, после утверждения ООО Резолюции по Минским соглашениям
Совет Безопасности ООН
Резолюция
от 17 февраля 2015 года № S/RES/2202 (2015)
Письмо Постоянного представителя Российской Федерации при Организации Объединенных Наций от 13 апреля 2014 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/2014/264)
В этих Республиках уже 700 т граждан с российскими паспортами и в отношении них нет никакой разницы где они проживают в РФ или ДНР ЛНР и запросы правомочны и не могут умаляться какими то не соответствующими международному праву законы Украины, в части ущемления прав гражданРФ.