Вопросы законности статьи 128 часть 1 в случае клеветы и ответственности за ее нарушение.

Скажите пожалуйста почему не работает статья 128 часть 1 (клевета)? Дело было так: сотрудница школьной столовой рассказала о том, что якобы мои дети собирают объедки со столов в школе. Это не правда. Женщина, которой она это сказала, в публичном месте, в сельсовете при большом количестве людей распространила эти слова. Кто должен отвечать за клевету первая или вторая женщина? По поводу той которая озвучила при народе неправду, полиция мне написала что нет состава преступления и умысла. Как быть дальше?