Дело о неуплате долгов по ЖКХ - нужно писать два исковых и отправлять извещения самостоятельно?

Это новые требования в соответствии со статьей 132 ГПК РФ, теперь истцы самостоятельно направляют документы ответчику. Раз у вас два ответчика - значит нужно отправлять двоим, а в суд представить доказательства отправки.

После вступления в силу изменений в ГПК РФ 01.10.2019 года, истец при подаче искового заявления в суд обязан самостоятельно направить ответчику копию искового заявления и пакет документов заказным письмом с описью вложения.