Кто должен выступать истцом в суде по делу о признании моего 14-летнего сына членом семьи для формирования очереди нуждающихся в жилье?

Виктория, так как у Вашего сына есть паспорт, то он будет выступать в качестве заявителя, а так как он несовершеннолетний, то и Вы будете заявителем, как его законный представитель.