Региональный оператор по вывозу ТБО заключает договора с отложенным действием, вызывая вопросы о необоснованном обогащении

В нашем регионе региональный оператор по вывозу тбо (мусор) с организациями, магазинами, ИП, ООО заключает договора от текущей даты, но в пункте действия договора пишет, что он действует с ноября прошлого 2018 г. и агрументирует это тем что тогда вступил в силу закон вот с того времени мне и платите. Простите но мусор он не вывозил в то время. Это же необоснованное обогащение!