Департамент строительства требует оплату за энергоресурсы во время капитального ремонта школы - правомерно ли это?

Нашей организацией был заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт школы. Департамент строительства выставил нашей организации счет за отопление здания, электричество и водоснабжение в период проведения строительных работ, ссылаясь на пункт договора в котором указано, что расходы за потребляемые энергетические ресурсы несет подрядчик. В сметной документации данные расходы дополнительно не учтены, и могут покрываться только за счет сметной прибыли и накладных расходов, что фактически лишает нашу организацию прибыли. Правомерны ли действия департамента?