Любительское рыболовство на водоемах Ставропольского края регулируется статьей 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве), Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 01.08.2013 № 293 (далее – Правила рыболовства) и Водным кодексом Российской Федерации.
На территории Ставропольского края все озера, водохранилища, магистральные каналы, реки и пруды на руслах рек являются водоемами общего пользования.
Водным кодексом и Законом о рыболовстве определено, что граждане вправе осуществлять любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно и беспрепятственно пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водоемов для передвижения, пребывания и причаливания плавучих средств.[/b]
[b]На водные объекты общего пользования путевка не выписывается и плата с рыбаков не взимается.[u][/u]
Любительский лов рыбы по путевкам (за плату) производится только на рыбопромысловых участках, предоставленных на основании договоров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства (платная рыбалка).
Путевка – это договор возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства, а не взимание платы за рыбалку. К услугам в области любительского и спортивного рыболовства относится: обустройство мест отдыха, ночлега и стоянки автотранспорта, предоставление плавсредств, орудий лова и сооружений для ловли рыб.
Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора, организатором которого является Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства (г. Ростов-на-Дону).
По распоряжению руководителя Федерального агентства по рыболовству, до принятия на федеральном уровне закона о любительском рыболовстве, проведение конкурсов на предоставление рыбопромысловых участков для платной рыбалки приостановлено. Поэтому правом брать плату с рыболовов-любителей за лов рыбы на озерах, водохранилищах и русловых прудах в настоящее время никто не наделен.
На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления промышленного рыболовства и товарного рыбоводства, граждане вправе свободно и бесплатно ловить рыбу, за исключением зарыбляемых видов рыб, которые в обязательном порядке выпускаются в водоем.
Документом, подтверждающим выпуск молоди рыб в водные объекты, является акт зарыбления, в котором указывается следующее:
дата зарыбления;
водоем, в который осуществляется выпуск рыбопосадочного материала;
видовой состав молоди рыб;
количество выпущенного рыбопосадочного материла отдельно по каждому виду.
К основным зарыбляемым видам рыб относятся: карп, сазан, белый и пестрый толстолобики, гибрид белого и пестрого толстолобика, белый амур и серебряный карась.
Объекты зарыбления являются собственностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и за вылов зарыбляемых видов в соответствии с гражданским законодательством может взиматься плата.
В водных объектах, переданных по договорам водопользования для рекреационных целей, лов рыбы также осуществляется свободно и бесплатно. На этих водоемах плата берется за предоставление услуг в сфере отдыха, а не за рыбалку.
Таким образом, в настоящее время платная рыбалка возможна только на прудах и обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц. Статьёй 8 Водного кодекса Российской Федерации определено, что к частным прудам и обводненным карьерам относятся водоемы, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому или юридическому лицу.
В прудах и обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, любительский лов рыбы осуществляется с согласия их собственников. То есть, собственник водоема может разрешить рыболову-любителю ловить рыбы за плату или бесплатно, а может и запретить.