Проблема с неприватизированной квартирой - как помочь больной сестре?

Есть двухкомнатная неприватизированная квартира (стоимость в нашем городе 1200 тыс.). Есть две сестры, прописанные в этой квартире, но вместе жить не могут. Старшая сестра живет в собственной маленькой комнате в общежитии (где условия не очень - общий санузел в ужасном состоянии и сосед алкаш), но регулярно вносит оплату ЖКХ за квартиру, где прописана. Она инвалид (эпилепсия) и вообще немножко с головой не то. Хочется ей помочь, сама она ничего не сможет сделать. Младшая сестра отказывается приватизировать, разменивать или продавать. Привела гражданского мужа и делает ремонт, в общем, показывает, что собирается здесь обосноваться, а сестре ничего не светит. Участковому она говорит: "пусть приходит и живет", но на самом деле она ее ненавидит и посылает. Прочитала ст. 72 ЖК, но ничего не поняла, объясните проще, что делать этой больной сестре?