А кто же, по Вашему мнению, должен выдавать паспорт гражданину России? Миграционный отдел для того и создан, чтобы заниматься вопросами миграции и выдачей паспортов граждан России.
В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года функции по выдаче и замене российских паспортов находятся в ведении Главного управлению по вопросам миграции (ГУВМ) МВД РФ.