Оспаривание применения новой нормы компенсации затрат на коммунальные услуги для инвалидов 1 группы - требуется помощь в составлении заявления на апелляцию

Мой муж инвалид 1 группы с 1989 г. Всегда получал компенсацию затрат на коммунальные услуги в размере 50 % по 181-ФЗ. В июне 2015 вышел 176-ФЗ, который ввел на компенсацию ограничение по нормативам потребления, что значительно уменьшило выплаты. Опираясь на ст. 4 гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой закон обратной силы не имеет, мы подали в суд. Райсуд нам отказал, опираясь на то, что норма законна. Но мы не оспаривали норму закона, мы оспаривали применение к мужу новой нормы, т. к. она ухудшает его положение, а право на данную льготу он получил задолго до введения новой нормы. Нам нужна бесплатная помощь в составлении заявления на апелляцию. Помогите, если найдется добрый человек - специалист!