Может ли неуполномоченное лицо проводить служебную проверку?

По общему правилу, такая проверка является незаконной, а ее результаты - недействительными. Для проведении проверки необходимо наличие законного основания (например, распоряжение органа власти). Полномочия лица, допущенного к проведению проверки, должны быть удостоверены в соответствии с действующим законодательством.