Может ли комната в двухкомнатной малосемейке быть отнесена к служебным жилым помещениям?

Здравствуйте! Могут ли быть отнесены к служебным жилым помещениям отдельные комнаты в квартире? Проживаю в малосемейке в двухкомнатной квартире, моя комната приватизированая, соседняя муниципальная, фактически в ней никто не проживает, но числится за человеком по договору соцнайма. Подал иск в суд о приобретении соседней комнаты по договору купли-продажи, муниципалитет отказывается ее продавать. Правомерно ли они поступают?