Уважаемая Ирина,
.
Право на получение пенсии в РФ имеют иностранные граждане ПОСТОЯННО проживающие в РФ, т.е. имеющие вид на жительство. Таким образом Ваша мама должна получить пмж и только после этого обращаться в собес.
Надеюсь, данный ответ был Вам полезен.