Почему при улучшении жилья учитывается общая площадь, а не жилая - пример с тремя жильцами в одной квартире

Хотела встать в очередь на улучшение ж.у.. Но мне отказали, почему они высчитывают из общей площади, а не из жилой?. получается у нас три жилья одно оформленное по мат. капиталу., другое мамино и свекрови... Проживает с моей мамой в 2-х комнатной квартире. Можем мы как нибудь встать на улучшение.