Отказ в переводе на бюджет из-за пересдачи экзамена - законность и причины

Является ли отказ в переводе на бюджет по причине пересдачи экзамена? Правомочен ли ВУЗ вносить в Положение комиссии по переводу на бюджет дополнение к приоритетам согласно приказа минобрнауки, что при расчете среднего бала учитывается первоначальная оценка до пересдачи? По факту - полное бред, потому как, чтобы пересдать на более высокую оценку, на 5, разрешается только на последнем курсе, а на младших такая пересдача не разрешается, поэтому, конечно, первоначально - неуд. Спасибо.