Ответственность администрации школы за принятие объяснительных учениками без присутствия родителей и нормативы по количеству учителей в начальной школе

Может ли администрация школы брать с учеников объяснительные за происшествие без присутствия родителей. Детям 9-10 лет. Произошло следующее: один ребенок бросил снежок в другого. В результате этого у ребенка, которому попали снежком, рассечение брови и сотрясение мозга. Я считаю, что виновата полностью учительница, которая была с детьми. Также укажите, пожалуйста, есть ли нормативный акт, который определяет, сколько учителей может быть за время обучения в начальной школе (1-4 класс). Дело в том, что у класса, где учится мой ребенок уже 5 учитель. Заранее благодарна.